1月3日，省委第一巡视组反馈意见以来，交城县委高度重视，把抓好省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改作为践行“两个维护”、体现对党忠诚的实际行动，坚决扛起巡视整改主体责任，建立了由县委主要领导牵头抓总的整改工作机制，认真抓好方案制定、责任分解、工作落实、督查调度等各项工作，推动省委脱贫攻坚专项巡视整改工作取得实效。现将整改情况通报如下。

一、提高政治站位，坚决把省委巡视“后半篇文章”作为全县重大政治任务抓好落实

省委第一巡视组对交城开展脱贫攻坚专项巡视，是对交城脱贫攻坚工作的一次政治体检，更是对交城决战决胜脱贫攻坚的一次有力推动。落实巡视整改，是一项严肃的政治任务，县委提高政治站位，坚决把思想和行动统一到省委巡视整改要求上来，以“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的态度和决心，诚恳接受、照单全收巡视反馈问题，见真章、动真格、求实效，扎实做好巡视“后半篇文章”。

1月3日，省委第一巡视组反馈意见后，县委于当天下午，召开县委常委(扩大)会议，传达学习省委脱贫攻坚专项巡视反馈意见，研究制定了《省委第一巡视组关于对交城县脱贫攻坚专项巡视情况的反馈意见责任分解》。1月8日，召开县委常委会议，成立了县委主要领导任组长的脱贫攻坚专项巡视整改工作领导组，讨论了《省委第一巡视组对交城县脱贫攻坚专项巡视情况反馈意见整改方案》，制定了整改工作问题清单、整改清单、责任清单，全部明确了县级牵头领导、责任单位、完成时限。3月11日，召开决战完胜脱贫攻坚推进会，要求在扎实做好疫情防控工作的同时，确保问题整改工作全面完成。4月17日，召开常委班子脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会，对照检视，强化整改，有效推动了省委对我县脱贫攻坚专项巡视整改工作落实。

二、巡视反馈问题整改进展情况

省委第一巡视组反馈意见4个方面，梳理分解问题29个，已整改完成28个，占比96.5%。采取整改措施102项，制订和修订制度16项，开展专项治理11项，促进改革6项，查处扶贫领域腐败和作风问题6件，处理44人，其中给予党纪政务处分1人，约谈12人，批评教育31人。

(一)学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述不够深入，贯彻精准脱贫方略有差距整改情况

1.学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述不全面、不深入问题，已整改需长期坚持。出台县委中心组2020年理论学习计划，制定《关于深入学习宣传贯彻习近平总书记视察山西重要讲话的通知》，将学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述同视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”结合起来，持续在学懂弄通做实上下功夫。组织县级领导和乡镇党委书记深入脱贫一线实地调研，撰写调研报告42篇。县委中心组每月围绕脱贫攻坚开展1次学习研讨，坚持“三个摆进去”，班子成员人人谈收获、找差距、定措施，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。

2.执行“两不愁三保障”政策有偏差问题，部分事项已整改，易地搬迁超面积安置问题6月底整改到位。一是出台《关于健康扶贫医保政策整改实施方案》，开展政策纠偏，全面取消地方性健康扶贫政策，不再设立与拨付。加强定点医疗机构协议管理，建立过度医疗负面清单，纠正过度医疗和过度保障问题。开展医疗乱象专项整治，共计扣罚医疗机构7所，追回基金16827.3元，罚款100963.8元。二是制定《关于易地扶贫搬迁相关问题的整改方案》，提出超面积问题整改办法。东坡底乡、岭底乡按照“不翻烙饼”、确保贫困户利益不受损的原则，对49户逐户拿出整改意见，目前已完成整改37户，6月底整改到位。三是修订《交城县农村饮水安全工程运行管理办法》，制定农村饮水安全工程管理体制及职责、农村饮水安全运行维护体制、水费收缴管理体制、饮水安全工程水源保护体制，补齐饮水安全工程管理短板。认真落实《交城县脱贫巩固提升农村饮水安全三年行动实施方案》，在2019年改造基础上，今年又投资7300万元，集中实施40个农村饮水安全项目。

3.落实“精准”要求仍有差距问题，已整改需长期坚持。一是加强扶贫信息数据共享，充分利用“一码清”跟踪监测平台，紧盯“三类户”652户1489人，动态掌握“两不愁三保障”等指标，发现情况提前预警;组织开展脱贫人口“再回头看”，教育、卫健等部门将贫困人口享受惠民政策情况分乡镇、分年度整理，与扶贫办信息共享;各乡镇根据相关部门提供的信息，分村反馈，组织“三支力量”逐村逐户核实，确保线上线下数据统一、“账实相符”。二是县财政拨付医保补助资金24.1万元，其中1138名贫困人口医保费用个人部分已自缴，涉及各乡镇的人员花名已收集整理并送银行作退款处理;201名新识别未缴费贫困人口参保费上缴市基金专户。三是制定《关于进一步落实困难残疾人生活补贴制度的通知》，将残疾人名单与现有低保名单、困难残疾人生活补贴名单进行比对，将筛查出的未享受困难残疾人补贴低保对象全部纳入补贴范围。建立长效动态管理机制，每月开展一次残疾补贴名单核对，确保应享尽享。四是完善贫困人口动态管理和监测机制，确保应出列的全出列。五是对532名脱贫人口逐户核实，同时举一反三，对2018年以前脱贫的所有低保贫困户进行重新认定，对不符合低保条件的33户60人取消低保待遇。

(二)履行脱贫攻坚主体责任不到位，绣花功夫下得不够足整改情况

1.产业扶贫成效不明显问题，已整改需持续推动。一是持续实施“一乡一园区、一村一基地”，巩固提升“畜、游、果、菜、菌、药”六大产业。组织参加第五届吕梁名特优功能食品展销会暨2020年吕梁特色农产品直播带货节活动，举办交城名特优产品直播带货周活动，拓宽农产品销售渠道。与河南南阳市淅川县建立合作关系，签订木耳种植技术服务和产品保价回收协议，切实保障贫困户收益。大力实施农村“三变”改革，组建村集体经济(股份)合作社227个。二是成立资产收益专项检查组，定期对项目实施企业监督检查，提供专业指导。对20户企业分类采取措施，追回资金或调整资金用途，确保扶贫资金安全和贫困户利益不受损。三是印发《关于进一步落实扶贫小额信贷问题整改工作的通知》，对2017年发放的“户贷企用”扶贫小额信贷进行整改，对2018年发放的进行“清零”。深入落实《扶贫小额信贷工作方案》，组织召开交城县政银企对接会，办理支农再贷款2000万元。

2.摘帽后各项工作有所放松问题，已整改需继续强化。一是充分发挥县委“一线指挥部”作用，坚持每月至少研究一次脱贫攻坚工作。10名县级干部下沉乡镇担任第一书记，带头沉到一线攻难题、强弱项、补短板、固底板。二是充分发挥脱贫攻坚督查局作用，加大督导检查频次和力度，今年以来已印发通报54期。出台《关于开展行政村全面剖析、对标提升的工作方案》，对全县67个贫困村开展对标剖析。三是召开干部教育培训工作部署会，对师资库建立、培训对象、培训批次、培训方式等作出安排。举办交城县第一期脱贫攻坚专题培训班，分批次培训干部641人。举办“交城县脱贫攻坚专题培训会”，第一书记、驻村专干等扶贫干部参加培训。发挥网络教育效能，依托“学习强国”、“三晋先锋”等平台，组织动员全县各级干部学习脱贫攻坚政策。四是出台加强干部驻村帮扶办法，进一步压实帮扶责任。组织参加全市干部驻村帮扶第3期学习班。坚持每月25日的主题当日对第一书记工作情况开展评议，连续两次评议不合格的予以问责。约谈“第一书记”和驻村队员14人。

3.易地扶贫搬迁推进不力问题，已整改需持续推动。一是完善建设手续，洪相乡安定村(康乐小区)、西营镇西营村安置点(天瑞小区一期)土地手续已完成，已办理集体土地使用证。西营镇西营村安置点(天瑞小区二期)、梁家庄集中安置小区已列入增减挂钩建新区，项目前期手续已办理。按照增减挂钩相关政策要求，建新区项目用地报批需在复垦验收后开展，11月完成安置区项目用地报批工作。对东坡底乡易地扶贫搬迁项目西营安置点进行了综合验收。二是提高入住率，开展春节新房入住动员，上门入户走访，掌握具体诉求，督促完成分散安置验收。截至目前，通过各乡镇上报，系统标注安置入住率为100%。三是加快拆除复垦，深化“1379”工作法，出台旧房拆除补充意见，进一步明确拆除对象、标准、主体、奖补办法。建立日汇总、周通报制度，对连续排名靠后的2个乡镇进行约谈，倒逼责任落实，坚决啃下“硬骨头”。截至目前，已拆除1976户，拆除率97.44%，6月底完成拆除。整体搬迁村中有18个村为建设用地，已全部纳入增减挂钩项目进行复垦;其余整体搬迁村和插花搬迁村设计种植树木，已开始复绿。省自然资源厅批复第一批城乡建设用地增减挂钩项目区实施方案，土地复垦设计报告已编制完成，已组织评审，正等待批复，8月底完成复垦复绿。与长治市上党区签订《城乡建设用地增减挂钩节余指标易地交易协议书》，交易资金6919.5万元，对方已支付50%，已完成结余指标交易任务。四是强化后续保障，天瑞服装加工厂和碧洲农牧合作社吸纳20名贫困劳动力就业。城东小学教学楼屋顶全部完工，风雨教室和阶梯教室主体完工，9月份竣工使用。梁家庄农贸市场零售商铺主体全部完工，6月底基本建成。

4.履行监管责任不到位问题，已整改需长期坚持。一是制定《交城县县级财政资金专项管理办法》《交城县财政大额资金管理办法》等制度，切实加强资金监管。成立财政资金服务中心，对财政扶贫资金管理使用情况进行专项检查，共检查资金18762万元、扶贫项目70个，发现问题38个、涉及资金253万元，已全部整改。加大统筹整合资金力度，2019年完成整合资金16682万元，达到年度统筹整合工作考核要求。二是督促水峪贯镇农经站严格执行村集体财务制度，完善票据资料，双龙村、牛头咀村水利提档升级工程经验收出具审计报告后，财务手续齐全已报账。长树村街巷硬化工程已出具税票，已报账。开展财务公开“回头看”，加强“三资”管理制度建设，推动村级财务支出规范化。

5.问题整改不扎实问题，已整改需继续强化。一是加大统筹督办力度，将各级各类反馈问题统筹打包，及时加办对接，台账式管理落实。成立县委副书记任组长的脱贫攻坚挂牌督战领导组，下设五个挂牌督战组，负责问题整改督办验收工作。县脱贫办对整改工作开展不间断督查，查组织领导、查整改方案、查整改效果。针对西营镇西域果业有关问题，已通过刑事程序追缴入股资产收益资金，县公安局已立案调查。二是成立工作专班，全面梳理2016年以来各级督导督查、巡视巡察、审计、第三方评估等反馈问题整改情况，进一步完善问题整改资料。召开交城县脱贫攻坚档案规范化建设现场观摩会。三是出台《关于进一步加强扶贫资金监管的工作方案》《县级财政项目资金绩效运行监控管理暂行办法》《关于进一步加强扶贫资产管理的意见》。对扶贫资金项目开展专项检查“回头看”，全面排查资金拨付、惠民资金公开公示、扶贫资金使用等情况。制定农民专业合作社财务制度范本，指导合作社健全财务管理制度。对32家承担产业扶贫项目合作社的扶贫资金专账进行指导服务，规范财务管理制度。

(三)落实脱贫攻坚监督责任不够有力整改情况

1.日常监督“首责”不到位问题，已整改需长期坚持。充分整合纪检监察机关、派驻纪检监察组、乡镇纪委力量资源，对脱贫攻坚工作中主体责任落实、精准扶贫、纪律作风等方面问题开展常态化监督检查。出台《关于开展脱贫攻坚和重点项目建设专项监督检查的通知》，成立4个专项监督检查组，围绕“三保障”和饮水安全、责任压力传导、资金使用管理等开展专项治理。部署开展扶贫领域易地搬迁和危房改造专项巡察，发现共性问题29条，移交问题线索27件。部署开展农民专业合作社专项巡察，拓宽问题线索来源。目前已主动发现扶贫领域线索35条。

2.执纪问责警示教育作用发挥不够问题，已整改需长期坚持。一是强化“一案双查”，对2016年至2019年全县扶贫领域211件问题线索“回头看”，查实96件，其中75件已进行“一案双查”，目前正对剩余案件进行查办。二是出台《“以案促改深化年”实施方案》，集中开展以案促改，剖析原因、研究规律、查摆问题、健全制度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。对2019年查办的5起扶贫领域典型案例进行通报，用身边事警醒身边人，持续强化震慑效应。

(四)抓党建促脱贫工作成效不明显整改情况

1.基层组织政治思想建设弱化，难以形成脱贫攻坚合力问题，已整改需长期坚持。一是严格落实意识形态工作责任制。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持每月25日开展主题党日活动，抓好农村党员干部思想政治教育。持续开展村两委换届“回头看”，将20名受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部被彻底清理出农村干部队伍。二是“一村一策”整顿软弱涣散基层党组织。认真执行村两委干部岗位报酬发放、绩效考核两个办法。把抓党建促脱贫作为农村党组织书记党建述职评议考核的重要内容。

2.基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，引领脱贫攻坚能力不强的问题，已整改需长期坚持。一是出台《加大财政投入扶持村集体经济发展壮大实施办法》，对贫困村每村扶持30-50万产业发展资金，助推村集体经济发展。制定《资源变资产、资金变股金、农民变股东行动方案》，组建完成56个村集体股份经济合作社，年内打造20-30个“三变改革”示范村。充分发挥党组织领富带富作用，全县党支部领办的合作社达到40%，党员创办的种养加农业项目89个。对集体经济不达5万元的49个村挂牌督战，每个乡镇安排专项资金100万元。二是扎实推进选派机关事业单位干部到村任职工作，第一批9个村11名选派干部已经到村任职。坚持在脱贫攻坚主战场识别干部，提拔3名扶贫一线干部担任乡镇长，将6名分管脱贫的副乡(镇)长重用为副书记。将县直单位122个涉农事业编全部下放到乡镇，充实脱贫一线力量。积极探索村干部职业化管理，在去年选聘30名职业化村干部基础上，今年再选聘30名，实现60%的行政村配备职业化村官。

3.落实“真帮扶”有差距的问题，已整改需长期坚持。出台《交城县2020年社会扶贫巩固提升行动方案》，56户企业结对帮扶67个贫困村，提供就业岗位15437个。扎实开展志愿帮扶，在梁家庄易地扶贫搬迁集中安置点建立褐小美志愿者服务中心，累计走访入户279户、送医送药16次、开展志愿服务577人次。对全县帮扶力量进行分析研判，探索跨单位帮扶机制，将政法委、公安局、卦山景区等单位人员参与驻村帮扶，新增帮扶责任人420余人。

经过五个月的集中攻坚，我县巡视整改工作取得了阶段性成效，但对照党中央、省委要求和人民群众的期盼仍有不小差距。下一步，交城县委将以“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的态度和决心，继续把抓好巡视整改作为贯穿脱贫攻坚始终的重要政治任务，坚定履行整改主体责任不懈怠，严格整改工作标准不降低，保持整改工作力度不松劲，持之以恒抓好巡视整改工作，确保各类问题改彻底、改到位。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：贺争明;联系方式：0358-3521757;电子邮箱：jiaochengxwb@163.com;邮寄地址：交城县沙河街18号县委办公室。

中共交城县委

2020年6月12日